大数据在市政府决策中的应用——释放大数据潜在价值

发布时间:2016-5-30信息来源:热度:

大数据是当前国内外研究和应用的热点,上海是国内大数据研究和应用的领先城市,信息化水平全国排名第一,拥有海量的数据资源,运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力,是上海创新城市治理方式、提升政府协同与效能、提升政府决策科学性及前瞻性的必然选择。

国家发改委、国家科技部和工信部都将大数据列入重点研发项目领域,仅2013-2014年度,自然科学基金资助的大数据项目就达到了113项,涉及理论、通用技术、重点行业应用关键技术研究等多个领域,其中涉及到决策相关应用的项目数量达到62项,约占总项目数的55%。由此可见,大数据在政府决策中的应用研究,是当前国内外大数据最重要的研究应用领域之一,是当前支撑政府决策从“经验模式”走向 “实证模式”的有效手段。

当前上海市政府数据资源规划已覆盖经济建设、教育科技、城市建设等11个重点领域,累计开放数据资源共830项,涉及44个市级政府部门。虽然大数据在医疗卫生、智慧交通、科技服务等得到初步推广和应用。但在面向政府决策应用领域,还存在许多问题和障碍:市政府层面已对数据共享机制进行统一部署,但相关规划落地实施有待加强;大数据相关的标准化机制已初具规模,但数据标准化落地缺乏有效抓手;数据安全隐私保护成为社会关注热点,但相应法律法规制定滞后;“数据说话”的理念已深入人心,但决策技术实现有待深入研究。

在此基础上,针对当前存在的问题和瓶颈,上海软件中心提出相应的协同共享策略和智能决策大数据平台框架,研究大数据应用模式,打造大数据“智能决策”系统,服务政府决策模式改变、政府职能转变和行政效率提升。

智能决策大数据平台以集中建设与开放共享为指导,建设基于云计算技术的政府数据中心和政府信息平台;以常态化共享和协同运行机制为目标,健全政府机构间、政府与社会间等大数据协调,发挥智能决策的作用;以支撑“智能决策”为切入点,各政府机构根据实际需求选取合适的参与角色;以支撑政府决策和政府服务为落脚点,深入研究更多基于平台的决策分析服务,形成协同共享策略;基于协同共享策略打造上海“4+1”智能决策大数据平台框架;针对不同的决策需求,从治理视角提出不同的应用模式,包括公共服务、数据开放、风险控制等模式以支撑不同的决策,为上海政府决策大数据应用提供了一系列的建议,让大数据可以更好的服务于城市发展、经济建设、改善民生等。

大数据在本市政府决策中的应用研究未来对上海社会经济改革、发展带来深远的影响,明确政府决策大数据的来源和需求,解决大数据应用中的瓶颈和障碍,对政府职能转变、行政效率提升、服务质量改进具有重要意义,使政府从基于“经验”的决策模式走向基于“实证”的决策模式,建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,从而为政府部门带来更有洞察力、前瞻性和更为高效的决策,推动社会经济改革发展;使政府、行业大数据资源得到了充分的利用,实现数据规模、质量和应用水平同步提升,发觉和释放政府决策大数据的潜在价值,有利于更好发挥上海大数据资源的战略作用,有效提升上海社会经济发展的竞争力。