创造健康发展的大数据环境,做到共享、开放和安全

发布时间:2015-9-18信息来源:热度:

国务院发文促进大数据发展 数据开放共享成亮点

中国青年报

日前,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》(以下简称《纲要》),从国家战略层面部署促进大数据发展。

                        

值得注意的是,《纲要》提出三大任务:加快政府数据的开放共享,推动资源整合,提升治理能力;推动产业创新发展,培育新兴业态,助力经济转型;强化安全保障,提高管理水平,促进健康发展。其中,开放政府数据和推动产业创新尤为引人注目。

《纲要》部署了三方面主要任务,其中政府数据的开放共享被排在首位。

《纲要》提出,要加强顶层设计和统筹协调,大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,加快政府信息平台整合,消除信息孤岛,推进数据资源向社会开放,增强政府公信力,引导社会发展,服务公众和企业。

《纲要》强调要大力推动政府部门数据共享,稳步推动公共数据资源开放,统筹规划大数据基础设施建设,支持宏观调控科学化,推动政府治理精准化,推进商事服务便捷化,促进安全保障高效化,加快民生服务普惠化。

值得注意的是,《纲要》提出要强化安全保障,提高管理水平,促进健康发展,健全大数据安全保障体系,强化安全支撑。《纲要》还明确了大数据发展的政策机制:建立国家大数据发展和应用统筹协调机制;加快法规制度建设,积极研究数据开放、保护等方面制度;建立标准规范体系,积极参与相关国际标准制定工作。

上海政府数据:“负面清单”外的都须开放

第一财经日报

作为全国首个政府数据服务网站,“上海市政府数据服务网”上的部分数据已被信息服务企业调取利用,数据的经济价值初步显现。但如何形成完善的数据产业链,上海还需要探索。上海政务数据资源开放力争通过三到五年,形成“负面清单”式的开放模式。

                        

截至2015年5月底,上海政府数据服务网开放内容已基本覆盖各部门主要业务领域,涵盖了经济建设、资源环境、教育科技、道路交通、社会发展、公共安全、文化休闲、卫生健康、民生服务、机构团体、城市建设等11个重点领域,累计开放数据资源逾480项。

基于这些大数据,相关的数据产业即可开始挖掘新的机会。比如,由于政府数据资源向腾讯等第三方市场主体开放,目前上海市民可以通过微信的“城市服务”来支付生活账单、预约办理护照等事宜。

《解放日报》还援引了高德地图相关负责人潘莉的话说,传统地图更新制作,公司首先要出动大量人员“上路扫街”一一核对楼宇门牌号、单位名称,然后用定位工 具进行准确的地址测绘;拿到数据后,才开始进行后期处理,并将更新的数据标识到电子地图上。但是,借助于目前45家已开放数据资源的部门,高德可选取关于 位置的信息,而且政府的数据准确、可靠,可直接将这些信息标识到地图上,为公司节省了大量人力物力。

上海下阶段将进一步提升政务数据资源向社会开放的深度和广度,提高开放数据资源的可用性、易用性、实时性和准确性。同时,政务数据资源开放力争通过三到五年,形成“负面清单”的开放模式,即明确不开放的范围,其他所有数据必须公开共享。

按照《上海市政务数据资源共享和开放2015年度工作计划》,相关部门需要结合各领域、各行业实际情况和社会需求,根据年度计划明确的重点开放领域,制定2015年度政务数据资源开放清单。其中,以应用程序接口方式开放的数据资源原则上比例不低于年度总数的30%。

为大数据打破政务信息壁垒

当人们还在为证明“我是我”、“我妈是我妈”,在政府各部门间来回奔走的时候,大数据已成为打破政府部门间信息壁垒的利器,呼之欲出。

事实上,经过多年电子政务建设,政府各部门已经完成一定的数据积累,而各部门之间对其所拥有的数据信息缺乏有效的共享和互认。通过大数据手段,则能够建设一个统一的窗口,链接各部门之间的信息孤岛,将政府各部门数据共享、加工,再为内外部提供信息服务。

政务数据的共享、开放、安全,正是我国刚刚出台的《关于促进大数据发展的行动纲要》的核心所在。政府作为社会的管理者,拥有的海量数据是任何企业无法比拟的。正因如此,政府数据的共享和开放,就对大数据产业的发展起到了非常重要的引领作用。

为了推动大数据发展,美国推出世界上首个国家级的开放政府数据平台,已在此平台开放了来自多个领域的13万个数据集。这些领域包括农业、商业、气候、生态、教育、能源、金融、卫生、科研等十多个主题。

通过开放政府数据,引导人们对政府数据进行加工、创新和利用,倒逼传统产业创新技术、改善服务,并催生创新创业项目的涌现。例如美国一家公司利用政府公布的问题餐馆名单,制作了一个“不要在这里吃”的app,只要你走到问题餐馆,app就会发出提醒。这远比在政府网站公布或者罚款对问题餐馆来说更具有威慑力。

国内各地政府也在纷纷试验公开政府数据。在贵州,“云上贵州”致力于实现贵州省交通、环保、旅游等多个部门多个领域的数据的统一存储,实现便捷可靠的数据交换,达成省级政府数据资源的互通共享与开放。在上海,只要进入“上海政府数据服务网”,就可以下载212项数据产品、30项数据应用,涵盖地理位置、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、行政管理等6大领域,基本满足政府数据资源开放工作的需求。

“希望陕西也能够尽快实现政府数据开放,积极探索大数据相关的法律法规,这将对陕西培育大数据产业,繁荣大数据交易,创新大数据应用,发挥不可替代的作用。”采访中,一位大数据从业者说。(记者 王睿)