“广电国网”离第四大运营商还有多远?

发布时间:[2014-5-29]     来源:第一财经日报     作者:李娜     点击:

昨日上午,中国广播电视网络有限公司(下称“广电国网”)在国家新闻出版广电总局西门正式挂牌。

按照规划,广电国网成立后将整合全国有线电视网络为统一的市场主体,并赋予其宽带网络运营等业务资质,这标志着全国几百家有线电视网络分散的体系有望进一步得到整合,并加速广电有线网络行业的发展。

消息一出引发各界热议。一种说法是,随着广电国网的成立,凭借着广电系“三网融合”的推进主体的身份,其有机会成为继移动、电信、联通后的“第四运营商”。另一种说法是,广电国网发展的黄金期已经过去,面对的是来自内外层面的诸多挑战,按照目前的实力很难打破现状。

“从外部来说,有线电视正遭遇OTT、电信IPTV的重大冲击,从内部来说,广电体系的条块分割、多级管控一直束缚了有线电视的发展。”电信专家付亮对《第一财经日报》表示,地方广电网络资本结构复杂,45亿资本的广电国网如没有行政垄断支持难有太大作为。并且,如果短时间内看不到成效,广电国网后续的发展空间将会越来越小。

“2012年我们在推进三网融合的时候,只想解决一个问题就是和通信的融合。”付亮对记者表示,当时,IPTV、OTT等新媒体大行其道,大有取代传统有线网的趋势,广电国网如果提早出来,或许可以打破三大运营商在基础电信、宽带接入领域的垄断地位。

但现在问题的焦点发生了变化,在付亮看来,互联网正在成为国家经济转型的最积极因素,而通信网和广电网首当其冲。“互联网融合正在替代有线网和通信网,光纤到户之后,用户只需要一个盒子就能方便地点播自己想看的内容,不需要再通过有线电视或者其他方式。”付亮对记者说。

同时,运营商所在的通信行业竞争也更加激烈,来自虚拟运营商以及OTT厂商的压力日益加大。过去一年,通信及互联网监管方面发生了大量政策调整,通信服务审批事项逐步减少,基础运营商也在积极转型,向民营资本开放。而促进信息消费和网络安全已成了国策,多个部委已出台或即将出台管理制度,加强监管。

在这样的背景下,成为“第四大运营商”对于广电国网来说未必是好事,除了要和三大运营商竞争外,还需要面对新兴的民资虚拟运营商的挤压。

外部竞争环境的变化对于广电国网来说并不是最大困难,难点在于内部的整合。

付亮对记者表示,广电国网需要面临的是各地市更复杂的资本结构关系。

“其实,我们面向广电市场的研发、销售都面临着很大的压力,因为广电网络主体众多,而且技术流派很多。”一通信设备商感慨道。

广电领域,各省的运作还存在不是很规范的地方。“虽然各省实现了省网整合,但是由于经营主体众多,利益链还未完全捋顺,甚至有些省份仅仅是完成了省会城市和地级市整合,对县级广电的整合还未完成,所以广电国网成立以后,进行全国网络的整合还需要一个过程。我们希望广电国网的成立可以实现资源的统一调度和共享。”上述通信设备商说。

“除了各省市的关系,还有上市公司的小算盘,都是未来要突破的地方。广电国网面临的路子很难走,有包袱、有竞争,又有互联网思维的冲击。”付亮对记者表示,广电国网未来的发展应该先理顺自己体系中的各种关系,对其职能和职责进行界定,思考如何制定战略规划,如何实现三网业务融合并找到可以切入的变革口。

“如果不能解决上面的问题,广电国网的挂牌只是形式。”不过付亮也强调,打破原来的垄断,广电国网的这一步还是走出来了,至少有了一个主体来推进变革。

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